Ffynhonnell: cruxclimate.com
Mae'r credyd treth cynhyrchu §45 hirsefydlog (PTC) a'r credyd treth buddsoddi §48 (ITC) wedi cataleiddio datblygiad ynni glân America ers degawdau. Mae'r credydau treth hirsefydlog ac effeithiol hyn wedi cefnogi mynediad cyfalaf ac wedi gostwng cost datblygu technolegau ynni glân. Disodlwyd y strwythur etifeddiaeth hwn, sy'n sefydlu cymhwysedd ar gyfer set benodol o dechnolegau, yn swyddogol gan gyfundrefn dechnoleg-niwtral newydd o Ionawr 1, 2025. Rhyddhaodd Adran Trysorlys yr UD ganllawiau terfynol ar y credydau technoleg-niwtral hyn ar Ionawr 7, 2025.
Rydym yn tynnu sylw at bum siop tecawê allweddol o’r canllawiau wedi’u diweddaru:
Mae'r canllawiau terfynol yn gyson yn fras â'r canllawiau drafft a gyhoeddwyd ym mis Mai 2024. Er enghraifft, cadarnhaodd y Gwasanaeth Refeniw Mewnol (IRS) mai'r technolegau cynhyrchu trydan glân mwyaf cyffredin, megis solar, gwynt, storio batris, niwclear, a geothermol, yw technoleg allyriadau sero yn bendant, y mae'r IRS yn ei galw'n dechnoleg "di-hylosgi a nwyeiddio" (nad yw'n C&G). Y goblygiad yw y bydd y cyfleusterau hyn yn gymwys yn awtomatig ar gyfer yr ITC/PTC.
Mae'n ymddangos bod diweddariadau i'r canllawiau wedi'u bwriadu i gefnogi ymarferoldeb ar gyfer cyfleusterau hylosgi a nwyeiddio (C&G) sy'n dymuno dangos eu bod yn gyfleusterau allyriadau sero. O ganlyniad, mae'n debygol y bydd cyfleusterau fel generaduron nwy naturiol sy'n dal, defnyddio a storio carbon (CCUS) neu gynhyrchu ynni bio-nwy yn gallu gwneud gwell defnydd o'r credydau newydd.
Mabwysiadodd Adran y Trysorlys nifer o ddarpariaethau yn ymwneud ag ailgychwyn cyfleusterau, defnyddio gwrthbwyso i gyflawni llinell sylfaen allyriadau sero, a chyfrifo priodol ar gyfer goblygiadau hirdymor cynhyrchu porthiant. Bydd y rheolau hyn yn helpu i sicrhau bod cyfleusterau’n gymwys ar gyfer credydau treth mewn modd tryloyw a pharhaol ac yn cefnogi hyder yn y credydau treth technoleg-niwtral.
Cynhaliodd y Trysorlys y cychwyn hirsefydlog a'r gwaith adeiladu parhaus o driniaeth harbyrau diogel ar gyfer prosiectau sy'n ceisio hawlio'r credydau technoleg-niwtral. Mae hwn yn eglurhad pwysig ar gyfer prosiectau nad oeddent yn gallu dechrau adeiladu yn 2024 ac felly nad ydynt yn gymwys ar gyfer harbwr diogel ar gyfer yr hen PTC neu ITC.
Mae'r rheolau terfynol yn mabwysiadu triniaeth debyg ar gyfer cynnwys costau rhyng-gysylltiad yn sail cost ITC fel y cwblhawyd yr IRS yn ei ganllaw ITC §48 a gyhoeddwyd ar Ragfyr 4, 2024. Cysoni'r etifeddiaeth §48 a'r dechnoleg newydd-niwtral §48E yn sicrhau bod gan brosiectau fynediad at driniaeth reoleiddio gyson a sefydlog ar gyfer costau rhyng-gysylltiadau, a all fod yn eitem gost sylweddol ar gyfer seilwaith newydd.
Mae'n debyg mai'r rheol newydd hon yw'r olaf a fydd yn cael ei chynhyrchu gan y Weinyddiaeth sy'n mynd allan. Yn nodweddiadol, disgwylir i reolau ddod i rym 30 diwrnod ar ôl eu cyhoeddi, sy'n ymestyn y tu hwnt i urddo'r Arlywydd-ethol Donald Trump. Fodd bynnag, cwblhaodd Adran y Trysorlys y rheol gan ddefnyddio'r "eithriad achos da," a nodir yn y Ddeddf Gweithdrefnau Gweinyddol, sy'n caniatáu i'r rheol ddod i rym ar unwaith. Defnyddir yr esemptiad hwnnw'n gyffredinol pan fo achos da dros ildio'r 30-cyfnod adolygu diwrnod, gan gynnwys pan fo'r asiantaeth, fel y mae'r Trysorlys yn ei haeru yma, yn credu bod effeithiolrwydd uniongyrchol yn gyson â bwriad cyngresol. Gall y weinyddiaeth newydd herio'r eithriad achos da. Os bydd yn llwyddiannus, byddai disgwyl i'r rheol arfaethedig flaenorol lywodraethu.
Yn y pen draw, mae'r sicrwydd marchnad a roddir gan y rheoliadau terfynol - gan gynnwys cynnal cymhwysedd y dechrau adeiladu a harbyrau diogel parhaus, symleiddio cymhwysedd ar gyfer technolegau C&G, a sicrhau tryloywder ar gyfer capasiti cynhyrchu newydd - yn debygol o gefnogi buddsoddiad parhaus mewn seilwaith newydd. Mae sicrwydd buddsoddi yn elfen hanfodol i sicrhau bod ynni yn parhau i fod yn fforddiadwy ac ar gael i aelwydydd America.
Ynglŷn â'r credydau treth technoleg-niwtral
Mae'r credydau technoleg-niwtral trosglwyddadwy hyn wedi'u cynllunio i esblygu gyda'r diwydiant ynni yn y tymor hir. Yn hanesyddol, gan fod technolegau ynni glân wedi cyrraedd hyfywedd masnachol (ee, bio-nwy neu storio ynni), roedd yn rhaid i bob technoleg gael mynediad amlwg at gymorth credyd treth. Arweiniodd hyn at gredydau treth penodol, pob un wedi'i ddiffinio gan adran benodol o god yr UD. O dan y fframwaith technoleg-niwtral, gellir cynnwys technolegau newydd ym mhenderfyniad blynyddol yr IRS ar dechnolegau cymwys. Mae’r newid hwn i’w groesawu’n arbennig wrth i’r galw am ynni barhau i gynyddu ac wrth i gategorïau technoleg mwy newydd fel gwell geothermol a hydrogen ennill momentwm.
Yn ogystal â'i hyblygrwydd, mae astudiaeth ddiweddar yn dangos y bydd y drefn credyd treth technoleg-niwtral yn denu buddsoddiad sylweddol mewn technolegau cynhyrchu ynni ac yn helpu i leihau costau i ddefnyddwyr. Cyhoeddodd Aurora Energy Research, cwmni dadansoddi marchnad pŵer blaenllaw, astudiaeth yn dangos bod y credydau treth technoleg-niwtral yn helpu i yrru buddsoddiad cynyddrannol o $337 biliwn mewn 237 gigawat o genhedlaeth newydd dros y 15 mlynedd nesaf. Mae'r cyfleusterau hyn yn lleihau biliau pŵer defnyddwyr 10% bob blwyddyn ar gyfartaledd, a chymaint â 22% mewn taleithiau fel Texas lle mae defnydd ynni glân yn arbennig o gadarn.
Mae’r canllawiau newydd gan yr IRS yn cadarnhau trefn credyd treth hyblyg, ymarferol ar gyfer capasiti cynhyrchu trydan sy’n bodloni’r meini prawf canlynol:
Rhaid iddo fod yn eiddo i'r trethdalwr a rhaid iddo ddechrau gwasanaeth ar neu ar ôl Ionawr 1, 2025.
Ni ddylai fod wedi hawlio'r PTC neu'r ITC etifeddol (neu fodloni'r trothwy 80/20 ar gyfer ailbweru).
Rhaid iddo gynhyrchu trydan.
Rhaid iddo gael cyfradd allyriadau o sero, fel y pennir gan y rheoliadau technoleg-niwtral.
Yn ogystal â'r cymwysterau hyn, mae angen i brynwyr a gwerthwyr credyd treth ddeall manylion y canllawiau technoleg-niwtral terfynol.
Llywio'r ITC a PTC technoleg-niwtral
Diweddarodd yr IRS y rheolau terfynol ar gyfer y credydau treth technoleg-niwtral mewn sawl maes, gan fabwysiadu elfennau polisi pwysig a fydd yn gwneud y fframwaith technoleg-niwtral yn hygyrch ac yn ymarferol ar gyfer ystod eang o dechnolegau ynni. Mae'r canllawiau terfynol yn adeiladu ar y canllawiau arfaethedig a gyhoeddwyd ym mis Mai 2024 ac yn cyd-fynd i raddau helaeth â hwy. Yn benodol, ymhelaethodd yr IRS ar ymarferoldeb y credydau technoleg-niwtral, yn enwedig ar gyfer cyfleusterau C&G megis generaduron nwy naturiol sy'n dal carbon. Honnodd yr IRS fod yn rhaid i gyfleusterau C&G ddangos nad ydynt yn allyrru, ond sefydlodd nifer o brosesau lle gall cyfleusterau C&G a rhai nad ydynt yn C&G fod yn gymwys ar gyfer y credydau treth:
Tabl blynyddol:Bydd Ysgrifennydd y Trysorlys yn cyhoeddi tabl blynyddol sy’n nodi’r cyfraddau allyriadau nwyon tŷ gwydr (GHG) ar gyfer mathau neu gategorïau o gyfleusterau. Mae Adran y Trysorlys a’r IRS yn bwriadu cynnwys yn y tabl blynyddol y mathau neu’r categorïau o gyfleusterau a ddisgrifir yn y rheoliadau terfynol fel rhai sydd â chyfradd allyriadau nwyon tŷ gwydr nad yw’n uwch na sero. Mae’r rheoliadau terfynol hefyd yn egluro bod yn rhaid i’r Ysgrifennydd, mewn cysylltiad â chyhoeddi’r tabl blynyddol, gyhoeddi dadansoddiad arbenigol ategol sy’n mynd i’r afael ag unrhyw fathau neu gategorïau o gyfleusterau a ychwanegwyd neu a dynnwyd oddi ar y tabl blynyddol ers ei gyhoeddi diwethaf.
Cyfradd allyriadau dros dro:Mae'r rheoliadau terfynol yn darparu'r broses i drethdalwyr gael cyfradd allyriadau dros dro (PER) gan Adran Ynni'r UD (DOE) ar gyfer cyfleusterau nad ydynt wedi'u rhestru yn y tabl blynyddol. Mae’r rheoliadau terfynol yn egluro na chaiff trethdalwr ofyn am werth allyriadau gan DOE ar gyfer cyfleuster y gellir pennu gwerth allyriadau ar ei gyfer drwy ddefnyddio model dadansoddi cylch bywyd dynodedig (LCA). Mae Adran y Trysorlys a'r IRS wedi mabwysiadu dull sy'n cysoni'r gofynion technegol ar gyfer y tabl blynyddol a'r broses PER.
Cyfleusterau C&G a chyfleusterau nad ydynt yn C&G:Mae'r rheoliadau terfynol yn cadw'r diffiniadau o gyfleusterau hylosgi a nwyeiddio a chyfleusterau nad ydynt yn C&G, gan gydnabod bod gan y statud reolau gwahanol ar gyfer pennu cyfraddau allyriadau nwyon tŷ gwydr ar gyfer pob math. Mae’r rheoliadau terfynol yn egluro mai allyriadau sy’n cael eu cynnwys wrth benderfynu ar allyriadau nwyon tŷ gwydr yw’r rhai sy’n digwydd o’r prosesau sy’n trawsnewid y ffynhonnell ynni mewnbwn yn drydan.
Mabwysiadodd yr IRS nifer o ddarpariaethau ychwanegol sy'n llywodraethu ailgychwyn cyfleusterau, y defnydd o wrthbwyso allyriadau i gyflawni allyriadau sero, a'r amserlen briodol ar gyfer dadansoddiad cylch bywyd. Crynhoir y pwyntiau hynny isod:
Rheol arbennig ar gyfer cyfleusterau wedi'u hailddechrau:Mae'r rheoliadau terfynol yn ychwanegu rheol gwrth-gam-drin i atal cyfleusterau rhag rhoi'r gorau i weithredu er mwyn cymhwyso ar gyfer y rheol arbennig ar gyfer cyfleusterau wedi'u hailddechrau. Mae'r gyfundrefn credyd treth technoleg-niwtral eisoes wedi profi ei bod yn cefnogi ailbweru gweithfeydd ynni niwclear, gydag uned Three Mile Island Constellation ac Uned Pererindod Entergy ar y trywydd iawn i gael eu hailbweru mewn pryd i hawlio'r cymhellion treth hyn. Fodd bynnag, nododd rhai sylwebwyr y dylai'r IRS annog perchnogion peiriannau i beidio â chau eu cyfleusterau i'w hailbweru a hawlio'r credydau treth. Yn ymarferol, mae'n debygol y bydd y rheolau hyn yn effeithio ar gyfleusterau llai, ond serch hynny maent yn bwysig eu cydnabod.
Gwrthbwyso allyriadau:Mae'r rheoliadau terfynol yn egluro na ddylid cynnwys gweithgareddau gwrthbwyso a gwrthbwyso yn yr LCA oherwydd nad ydynt yn gysylltiedig â chynhyrchu trydan na chylch oes y tanwydd a ddefnyddir i gynhyrchu trydan. Disgwyliwyd y penderfyniad hwn, ac mae'n gyson â thriniaeth reoleiddiol gyffredin ar gyfer cynhyrchu ar yr ochr gyflenwi o dan fandad dim allyriadau.
Gorwel amser ar gyfer LCA:Mae'r rheoliadau terfynol yn mabwysiadu gorwel amser ar gyfer LCA o 30 mlynedd o'r flwyddyn y gosodir cyfleuster cymwysedig mewn gwasanaeth. Mae hyn yn arbennig o nodedig ar gyfer cyfleusterau sy'n defnyddio porthiant amaethyddol, megis cyfleusterau biomas. Y goblygiad yw bod angen i'r cyfleusterau hyn roi cyfrif am ddefnydd tir neu effeithiau eraill eu porthiant ar 30-flwyddyn. Ni ddylid camddehongli hyn fel effaith cynhesu byd-eang o 30-flwyddyn, na'r effaith y mae allyriadau NTG yn ei chael ar atmosffer y Ddaear dros gyfnod o 30-flwyddyn.
